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  • 我國通訊傳播國際評比

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    • 我國通訊傳播國際評比

      在數位經濟時代,通訊傳播的發展關係國家的經濟發展及競爭力。本節針對我國整體競爭力、通訊傳播市場發展、傳播市場發展的國際表現,進行比較。

      整體競爭力
      WEF網路整備度評比

      世界經濟論壇(World Economic Forum,WEF)每年針對全球主要國家的網路整備度進行評比59,根據2014年的研究報告,臺灣整體網路整備度排名為第14,較2013年退步4名。進一步分析,WEF的網路整備度由4個分項(環境、整備度、使用度、影響力)組成,4個分項下共計有10項細項指標。分析臺灣2014年整體網路整備度評比,4個分項指數中以「整備度」及「影響力」表現最好,均排名全球第7,其「整備度」指數項下的細項指標「基礎建設與數位內容」,我國排名高居世界第5,分數為6.8。

      另以分項指數「環境」表現較差,排名全球第25,分析係因細項指標「政治及監管環境」評比較低,主要原因為立法效率(Effectiveness of law-making bodies)和司法救濟(Efficiency of legal system in challenging regs)的分數比較低,分別為3.4和3.7,名次則為第81名和第52名。

      進一步比較我國2013年與2014年網路整備度評比(表1.5),整體網路整備度評分相同,但排名退步4名,顯示在全球化的競爭情勢中,其他國家也相當重視網路整備,進步的幅度已超越我國。就細項而言,我國在基礎建設已有明顯進步,由2013年的第22名進步到2014年的第5名,WEF分析主要原因與我國大幅增加國際連網頻寬及降低行動通信網路服務資費有關,尤其我國近年來國際連網頻寬明顯增加,2014年成長幅度高達55%,顯示我國推動寬頻基礎建設相當具有成效。其餘細項則多為持平或者退步,其中退步比較明顯的為技能(Skills)、個人使用(Individual Usage)以及經濟影響(Economic Impacts)等3項。

      表1.5 2013與2014年臺灣網路整備度比較
      項目 2013排名 2014排名 名次變化情形 2013評分 2014評分 評分變化情形
      網路整備指數 10 14 5.5 5.5
      環境指數 24 25 5 4.9
      1.政策法規環境 33 34 4.5 4.4
      2.商業創新環境 4 4 5.4 5.5
      整備指數 17 7 5.8 3.2
      3.基礎建設及數位內容 22 5 6 6.8
      4.可負擔能力 54 53 5.5 5.7
      5.技能 7 14 5.9 6
      使用指數 15 17 5.4 5.3
      6.個人使用 20 28 5.7 5.4
      7.企業使用 13 14 5.2 5.2
      8.政府使用 12 16 5.5 5.4
      影響指數 6 7 5.7 5.4
      9.經濟影響 7 12 5.5 5.1
      10.社會影響 6 6 5.8 5.8
      資料來源:本會

      而在比較臺灣與鄰近國家排名時,基礎建設這一細項中,臺灣的排名仍遠遠優於日、韓、新加坡及香港,然於分項指數「使用」則以第17名落後,主要原因為細項指標「個人使用」的排名太低,以致影響整體分項名次(表1.6)。

      表1.6 2014年臺灣與鄰近國家各項排名比較
      項目/國家 臺灣 日本 韓國 新加坡 香港
      網路整備指數 14 16 10 2 8
      環境指數 25 21 34 1 4
      1.政策法規環境 34 16 42 1 11
      2.商業創新環境 4 40 20 1 2
      整備指數 7 19 17 6 12
      3.基礎建設及數位內容 5 21 13 16 26
      4.可負擔能力 53 54 57 46 22
      5.技能 14 29 31 2 10
      使用指數 17 9 3 4 15
      6.個人使用 28 16 9 10 12
      7.企業使用 14 4 10 15 16
      8.政府使用 16 22 3 1 24
      影響指數 7 16 5 1 10
      9.經濟影響 12 11 7 6 13
      10.社會影響 6 23 2 1 11
      資料來源:本會

      ITU資訊社會衡量報告(Measuring the Information Society,MIS)評比

      ITU每年公布資訊社會衡量報告,就各國ICT發展指數(ICT Development Index)進行評比60。ICT發展指數主要針對3項指數(ICT近用指數、ICT使用指數、ICT技能指數),共11個細項進行評比。如果試算我國參與2014年11月出版的ITUMIS報告評比(因我國不在ITU選取比較國家中),ICT發展指數總排名可排至第15名(表1.7),較2013年報告排名進步7名,另外各項指數排名分別為ICT近用(access)分項排名第5,ICT使用排名第29,ICT技能排名第10。

      表1.7 試算臺灣ITU2014年MIS報告排名(2013年資料)
      ICT發展指數 排名
      ICT近用(access)分項  
      1.每百人中市內電話用戶數 2
      2.每百人中手機用戶數 48
      3.每位網路用戶的國際網路頻寬(bit/s) 34
      4.擁有電腦的家戶百分比 34
      5.擁有網路的家戶百分比 49
      小計(L) 5
      ICT使用(use)分項  
      6.個人使用網路的百分比 25
      7.每百人固網用戶數 34
      8.每百人無線網路用戶數 29
      小計(M) 29
      ICT技能(skills)分項  
      9.中學識字率 26
      10.高中教育入學率 36
      11.高等教育入學率 7
      小計(N) 10
      ((L*.40)+(M*.40)+(N*.20))*10 15
      資料來源:本會試算製作

      ITU也針對ICT服務價格籃(ICT Price Basket,IPB),包括固網通信子籃、行動通信子籃及固網寬頻子籃等3項子籃指數,按每月人均國民所得(Monthly GNI per capita)進行評比。經試算2014年臺灣整體資通訊價格指數排名全球第4便宜,顯示臺灣民眾支付基本電信服務占所得比重,相較其他國家而言,應尚屬低廉,與亞洲主要競爭國家相比,僅次於新加坡,領先香港、日本、南韓。分析各子籃排名,固網通信子籃價格與新加坡並列第7,優於香港、日本、南韓;行動通信子籃價格次於香港、新加坡,優於南韓、日本;固網寬頻子籃價格則僅優於南韓(表1.8)。

      表1.8 我國與亞洲主要競爭國家的ICT價格指數及子指數比較
        臺灣 南韓 日本 香港 新加坡
      2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014
      資通訊價格指數 5 4 16 26 15 18 3 6 4 2
      固網通訊價格子指數 5 7 10 11 31 30 18 18 7 7
      行動通訊價格子指數 18 22 12 33 23 35 1 2 4 4
      固網寬頻價格子指數 5 13 38 41 6 7 8 12 12 3
      資料來源:本會

      ITU比較各國ICT發展指數(IDI)情形,係以全面角度關注各國在基礎建設、普及情形以及成人識字率等面向的總體發展,從我國IDI的全球排名第15位可知,我國在ICT近用(access)、使用(use)以及技能(skills)等總體發展程度已漸趨成熟,不僅排名與分數十分接近歐洲國家與日本、韓國等亞洲鄰國,且衡量消費者支付基本電信服務占所得比重的IPB排名,我國亦排名全球第4低,亦屬相對低廉。

    • 通訊

      本會試算我國與OECD各國的固網寬頻與無線寬頻普及率,結果如下。

      固網寬頻

      從圖1.30中可見,我國固網寬頻用戶普及率高於OECD平均值(27.4%),若把我國列入則排名第16(31.0%)。

      圖1.30 我國與OECD會員國固網用戶普及率比較
      圖1.30 我國與OECD會員國固網用戶普及率比較
      資料來源:整理自OECD與本會的統計資料61

      無線寬頻

      從圖1.31中可見,我國無線寬頻用戶普及率高於OECD平均值(78.2%),若把我國列入則排名在第13(79.8%)。

      圖1.31 我國與OECD會員國無線寬頻用戶普及率比較
      圖1.31 我國與OECD會員國無線寬頻用戶普及率比較
      資料來源:整理自OECD與本會統計資料62

    • 傳播

      新聞自由(freedom of the press),指在各類媒體,包含電子媒體與出版媒體等,從業工作人員擁有表意與傳播的自由,掌握權力者(通常是指政府)不得干預或是介入,並經由憲法或其他相關立法,來保障新聞自由63

      自由之家(Freedom House)每年會針對國際間新聞自由進行評比,2014年新聞自由度評比64中(圖1.32、表1.9),評比結果被列為「自由」(free)的國家,共有63國,排名前三的國家均為歐洲國家,以挪威、瑞典奪冠,臺灣在世界新聞自由度評比排名第18,在亞洲僅次於日本,排名第2,且臺灣與日本是唯二上榜的亞洲地區國家。從2014年新聞自由度評比的整體趨勢65顯示,新聞工作人員所處情境與以往相較更為嚴峻,甚至受到生命的威脅。

      圖1.32 2014年各國新聞自由度評比分布比重
      圖1.32 2014年各國新聞自由度評比分布比重


      資料來源:2015新聞自由

      表1.9 2014年新聞自由度評比(自由國家部分)
      排名 分數 國家名稱
      1 10 挪威、瑞典
      2 11 比利時、芬蘭、荷蘭
      3 12 丹麥、盧森堡
      4 13 安道爾、瑞士
      5 14 列支敦士登
      6 15 摩納哥、帕勞、聖露西亞
      7 16 愛沙尼亞、冰島、愛爾蘭、聖馬力諾
      8 17 哥斯大黎加、牙買加、馬紹爾群島、聖文森
      9 18 巴巴多斯、加拿大、德國、葡萄牙
      10 19 紐西蘭
      11 20 聖基茨和尼維斯
      12 21 巴拿馬、捷克、密克羅尼西亞
      13 22 澳洲、奧地利、貝里斯、美國
      14 23 法國、格林納達、馬耳他
      15 24 斯洛伐克、英國、烏拉圭
      16 25 塞浦路斯、多明尼加、日本、立陶宛、斯洛維尼亞、瓦努阿圖
      17 26 波蘭
      18 27 臺灣、佛得角、特立尼達和多巴哥、吐瓦魯
      19 28 加納、拉脫維亞、聖多美普林西比、所羅門群島、西班牙
      20 29 基里巴斯、巴布亞新幾內亞、蘇里南、東加
      21 30 以色列、毛里求斯、薩摩亞
      「0」分是最自由,「100」是最不自由
      資料來源:2015新聞自由

    • 本節小結

      我國在2014年WEF網路整備度評比中,整體排名較2013年退步4名,表現較佳者為「整備度」及「影響力」(皆排名全世界第7),較差者為「環境」指標(排名第25),主要是因為立法效率及司法救濟分數較低,影響政治及監管環境排名。本會模擬ITU資訊社會衡量報告,ICT發展指數總排名可排至第15名,較2013年報告排名進步7名。此外,就寬頻普及率而言,我國固網寬頻與無線寬頻普及率皆高於OECD平均值,顯示我國寬頻接取發展已有相當成果。最後依據自由之家的國際新聞自由度評比,2014年度我國被列為自由國家,與日本為亞洲唯二被列為亞洲地區的新聞自由國家。

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